利物浦vs切尔西结果:安徽省人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作考評方案的通知

    滁州市人民政府信息公開切尔西利物浦 www.abvgwo.com.cn2018-08-16 19:46來源: 滁州市政務公開辦公室閱讀人次:
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    各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

    切尔西利物浦 www.abvgwo.com.cn 《安徽省基層政務公開標準化規范化試點驗收實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

      

    安徽省人民政府辦公廳

    201882

      
     

    安徽省基層政務公開標準化規范化試點

    驗收實施方案

     

    根據《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔201742號)和《國務院辦公廳關于做好基層政務公開標準化規范化試點驗收工作的通知》(國辦公開辦函〔201864號,以下簡稱《通知》)要求,現就開展全省基層政務公開標準化規范化試點驗收工作制定以下方案。

    一、總體要求

    (一)任務分工。

    省政府辦公廳負責國家級試點縣(市、區)的試點驗收工作,具體由省政務公開辦負責組織實施,制定試點工作驗收實施方案、編制驗收參考指標(見附件1);省級試點縣(市、區)所在市政府辦公室(廳)負責對本市省級試點縣(市、區)的試點驗收工作。

    試點領域涉及的省直相關部門要主動向國務院相關業務主管部門匯報并爭取對試點工作的指導,基于驗收參考指標細化各試點領域指標,對國家級試點縣(市、區)相關領域試點工作進行評估驗收。

    省經濟信息中心作為專業機構獨立開展對國家級試點縣(市、區)工作情況的網上測評,并委托一家第三方機構對國家級試點縣(市、區)工作情況開展社會公眾評議。

    各試點縣(市、區)政府負責組織開展對試點工作的自查自評,接受省政府辦公廳或所在市政府辦公室(廳)組織的檢查驗收,并按要求報送驗收總結等相關材料。

    (二)驗收要求。

    根據國辦發〔201742號文件要求,重點圍繞試點工作的組織領導、工作開展、公開內容、公開實效和創新措施等方面進行驗收。

    (三)基本原則。

    注重公開實效。重點驗收政務公開是否具有針對性,政務服務是否陽光透明,能否保障公眾知情權、提升政府公信力,并將群眾滿意度納入評估范圍,作為總結驗收的一項重要評價指標。

    開展綜合評價。綜合運用自我評價、主管部門檢查、第三方機構測評、社會公眾評議等多種方式,對各試點縣(市、區)工作進行綜合評估,盡可能使驗收結果客觀準確,避免因方式單一導致結論片面。

    兼顧地域差異。驗收工作兼顧各試點縣(市、區)、不同試點領域的差異,盡可能使驗收標準符合基層實際。

    (四)驗收目標。

    通過試點驗收,檢查各試點縣(市、區)貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府有關政務公開決策部署落實的情況,重點檢查各試點領域政務公開標準化規范化的情況及主要成效,總結成績經驗,發現問題不足,提出整改意見,抓好督促落實,確保試點工作順利完成、取得實效。

    二、驗收內容

    (一)組織領導。

    重點驗收各級黨委和政府對試點工作的重視程度,試點縣(市、區)開展試點工作的各項管理機制、保障措施及履行情況。

    1.組織保障。是否成立試點領導小組,是否設有分管負責人和政務公開工作專門機構部署推進等。

    2.工作推進方式。是否建立部門聯動機制與協同推進機制,試點實施方案是否得到有效落實,基層政務公開標準化規范化專題信息是否及時更新,是否將政務公開標準化規范化工作納入績效考核體系等。

    (二)工作開展。

    1.梳理政務公開事項。重點驗收試點領域政務公開事項梳理的系統性、科學性。各試點縣(市、區)在設置試點領域政務公開事項數量時,宜統籌兼顧各地實際,綜合平衡各個領域,并根據相關領域政策文件規定,以及業務流程梳理公開事項。

    1)試點縣(市、區)是否按照“應公開、盡公開”要求全面梳理試點領域涉及的公開事項,并按條目方式細化分類。

    2)與開展試點工作前相比,政務公開事項梳理是否更加全面、細化和規范化。

    2.編制政務公開事項標準。重點驗收試點領域公開事項標準要素的完備性、查詢的便利性。

    1)公開事項標準要素的完備性。公開事項標準是否體現“應公開、盡公開”原則,相比開展試點工作前,公開事項數量是否增加,包含的要素是否更加完備等。

    2)政務公開事項標準查詢的便利性。是否嚴格按照試點工作要求,明確公開事項要素,編制政務公開事項標準目錄;事項標準目錄是否實現動態調整、查詢方便。

    3.規范政務公開工作流程。重點驗收政務公開是否建立相關工作機制并執行到位。

    1)“五公開”執行情況。是否建立推動決策、執行、管理、服務、結果全過程公開的工作機制,工作機制是否得到有效執行。

    2)“五公開”納入公文辦理、會議辦理程序情況。是否在公文起草報批時確定其公開屬性,不予公開是否說明理由;是否建立政府常務會議、全體會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應及時向社會公開的制度;是否建立涉及公共利益、公眾權益的重大政策預公開制度。

    3)審查工作機制。是否明確保密審查責任和程序,是否建立信息公開時機、范圍、方式和防止泄露個人信息的審查制度。

    4)政策解讀。是否建立政策解讀工作機制,明確解讀責任,規范解讀程序;是否采用圖片、圖表、圖解等形象化、通俗化的形式進行解讀。

    5)回應關切。是否建立輿情收集、會商、研判、回應和評估機制,對涉及試點領域的不實信息,是否借助媒體、網站及時主動發聲、澄清事實。

    6)依申請公開。是否建立依申請公開工作機制,制定依申請公開流程圖,并在法定時限內按規范進行答復。

    4.完善政務公開方式。重點驗收試點領域公開平臺建設與公開方式的選擇是否符合試點縣(市、區)實際情況,是否方便群眾獲取政務信息,是否方便群眾辦事。

    1)政府網站建設和管理。是否把政府網站作為政務公開第一平臺,包括政府網站建設的標準化、規范化、集約化情況,建立日常監測機制情況,發布和更新信息時效性準確性情況。與開展試點工作前相比,政府網站集約化建設、查詢便捷性的改善情況。

    2)其他政務公開渠道。是否綜合利用網絡、廣播、電視、報紙、公告欄等平臺,以及辦事大廳、便民服務窗口等場所,及時公開需要社會廣泛知曉的政府信息。

    (三)公開內容。

    重點驗收試點縣(市、區)“應公開、盡公開”情況。

    1.公開事項及標準。是否實現事項分類科學、名稱規范、指向明確,每個事項的公開標準是否做到了規定清晰、內容全面、科學合理,依據國家有關政策文件綜合評定。

    2.試點領域具體公開的內容。各試點縣(市、區)是否發揮行業主管部門的作用,確定試點領域具體公開的內容;各試點領域公開事項是否做到全面準確,公開的具體事項是否包含了試點工作要求的基本要素。

    3.公開內容與業務工作的結合情況。公開內容是否與本部門業務工作緊密結合,是否做到決策、執行、管理、服務、結果全過程信息公開,是否對發布信息做好政策解讀和回應關切工作。

    4.試點前后公開內容改進情況。與開展試點工作前相比,試點領域公開內容是否更加全面,查找更加便捷。

    (四)試點成效。

    1.促進優化政務服務。是否圍繞深化“放管服”改革和轉變政府職能,把公開權力清單、責任清單、負面清單與辦事服務標準化規范化有機結合,通過公開讓權力在陽光下運行,推動審批更簡、監管更嚴、服務更優;是否把政務公開與政務服務有機融合,對比試點前后政務服務水平是否明顯提升,群眾和企業辦事是否更明白、更便利等。

    2.推動實際業務工作。重點關注制定的各試點領域公開事項標準規范與業務工作的一致性程度。是否推動各試點領域公開工作流程更加規范,公開事項的要素與實際工作是否一致,業務工作流程、要求與公開事項標準是否一致等。

    3.提升群眾滿意度。重點從政策決策知曉度、政策執行過程透明度、行政權力運行監督力度、監管執法公正有效情況、群眾意見的答復和辦理效果等方面,檢查群眾對各試點領域辦事公開和審批服務的滿意度情況等。

    4.推進工作常態化。重點圍繞建立健全基層政務公開長效機制,檢查是否建立試點領域政務公開常態化制度,試點成果在試點領域中能否長期堅持下去,將采取哪些推動試點成果常態化的措施辦法,是否促進試點領域涉及的相關部門政務公開工作的總體提升等。

    (五)創新措施。

    各試點縣(市、區)可以梳理上報試點工作中效果良好的創新措施,并具體介紹主要做法成效和復制推廣建議。

    1.創新可考核、可操作的政務公開標準規范。制定可執行、可檢查的公開工作手冊,推出創新措施推動“五公開”落地,細化政策解讀和回應關切的內容、方式等。

    2.創新政務公開模式,擴大公眾互動參與。在平臺建設、政務數據開放、政策解讀、民意征集、民眾監督、政民互動、社會共享共治等方面,探索推出有關創新舉措等。

    3.其他成效顯著和有推廣價值的創新措施。各試點縣(市、區)可以多用數據、圖表、圖片、視頻等方式呈現試點成效做法和創新舉措,相關文字說明控制在1500字以內。

    三、組織實施

    (一)成立工作小組。省基層政務公開標準化規范化試點工作推進小組成員單位抽調業務骨干,組成國家級試點工作驗收工作小組,組織開展驗收工作。

    (二)組織自查自評。各試點縣(市、區)對照驗收實施方案開展自查自評,并對自查自評中發現的問題進行整改。

    (三)逐一檢查驗收。在各國家級試點縣(市、區)自查整改的基礎上,由省政務公開辦統一組織,各試點領域涉及的省直相關部門采取聽取匯報、檢驗材料、網上檢查、實地核查等方式,開展各試點領域的驗收工作。省經濟信息中心依托各國家級試點縣(市、區)政府網站政務公開平臺對試點工作情況進行網上測評,并委托一家第三方機構通過現場問卷調查、網上群眾滿意度測評等方式開展社會公眾評議。

    四、進度安排

    (一)試點單位自查。810日前,各試點縣(市、區)根據試點評估指標進行自查,形成總結報告,報送省政務公開辦。

    (二)開展全面檢查。各試點領域涉及的省直相關部門細化驗收指標,報送省政務公開辦備案;采取聽取匯報、檢驗材料、網上檢查、實地核查等方式,開展各試點領域的驗收工作,于820日前將相關領域各試點單位驗收成績報送省政務公開辦。

    (三)開展專業機構測評。820日前,省經濟信息中心依托各國家級試點縣(市、區)政府網站政務公開平臺進行網上測評并將測評成績報送省政務公開辦。

    (四)開展社會公眾評議。820日前,省經濟信息中心委托一家第三方機構通過現場問卷調查、網上群眾滿意度測評等方式開展社會公眾評議并將結果報送省政務公開辦。

    (五)形成驗收結果。95日前,試點驗收工作小組匯總各試點縣(市、區)全面檢查、專業機構測評和社會公眾評議結果,結合政務公開年度考評情況和試點工作總體開展情況,對各試點縣(市、區)工作成效進行綜合評定,按一定比例,分別給予合格、良好、優秀等次。

    五、其他工作

    (一)各試點縣(市、區)于810日前,結合自查自評,對試點工作進行全面總結,梳理提煉出有特色的經驗做法,報送省政務公開辦和所在市政務公開工作機構作為驗收工作參考,并將本地梳理完善的基層政務公開標準規范分別報送省直各試點領域牽頭部門;省直各牽頭部門于820日前編制完成各試點領域基層政務公開標準規范并報送省政務公開辦。

    (二)各試點縣(市、區)要對驗收工作發現的問題及時抓好整改,并于920日前將整改情況書面報送省政務公開辦。

    (三)各試點縣(市、區)和所在市要結合試點驗收工作,通過政府網站、新聞媒體等平臺和渠道,大力宣傳試點工作及成效做法,為推動試點工作取得實效營造良好環境。

     

    附件:1.基層政務公開標準化規范化試點驗收參考指標

    2.基層政務公開標準化規范化試點驗收方式及權重


    附件1

     

    基層政務公開標準化規范化試點

    驗收參考指標

     

    序號

    一級指標

    二級指標

    三級指標

    分值

    1

    組織領導

    組織保障

    試點縣(市、區)成立試點領導小組,政府負責人通過召開會議等方式部署推進試點工作。(3

    6

    試點縣(市、區)政務公開工作專門機構積極組織推進試點工作。(3

    工作推進

    方式

    試點縣(市、區)出臺試點方案、明確工作任務、時間節點,建立部門聯動機制與協同推進機制。(2

    10

    試點實施方案得到有效落實。(2

    試點縣(市、區)及時更新基層政務公開標準化規范化專題信息,做好試點標準規范、工作進展等發布工作。(2

    將政務公開標準化規范化工作納入績效考核體系等。(2

    通過組織開展政府開放日、開設數字電視政務公開頻道、利用微博、微信新媒體以及顯示屏、公告欄、廣告牌等多種形式,提高社會公眾對試點工作的關注度和參與度。2

    2

    工作開展

    梳理政務公開事項

    試點縣(市、區)按照應公開、盡公開要求全面梳理試點領域涉及的公開事項,在結合本地實際的基礎上,實現對省直單位出臺的各領域標準規范的全覆蓋。(3

    6

    試點縣(市、區)按決策、執行、管理、服務、結果公開(以下簡稱五公開)全流程和發布、解讀、回應全環節對事項目錄進行細化分類“5+2”模式),事項梳理較試點前更加全面、細化和規范化。(3

    編制政務公開事項標準

    各試點領域公開標準按省試點方案要求編制,逐項明確名稱、依據、內容要求、主體、時限、方式等要素。(5

    5

    規范政務公開工作流程

    建立推動決策、執行、管理、服務、結果全過程公開的工作機制,工作機制得到有效執行。(2

    15

    五公開納入公文辦理、會議辦理程序;在公文起草報批時確定其公開屬性,不予公開說明理由;建立政府常務會議、全體會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應及時向社會公開的制度;建立涉及公共利益、公眾權益的重大政策公眾參與制度,明確決策前向社會公眾征集意見、決策中邀請公眾代表列席政府會議、決策后公開政策執行結果接受社會公眾監督等方面的形式要求和操作規程。(3

    2

    工作開展

    規范政務公開工作流程

    明確保密審查責任和程序,建立信息公開時機、范圍、方式和防止泄露個人信息的審查制度。(2

     

    建立政策解讀工作機制,明確解讀責任,規范解讀程序。(2

    建立輿情收集、會商、研判、回應和評估機制。2

    建立依申請公開工作機制,制定依申請公開流程圖,并在法定時限內按規范進行答復。2

    全面梳理、編制和優化試點領域各類事項公開流程。(2

    完善政務公開方式

    將政府網站作為政務公開第一平臺,實現政府網站的標準化、規范化、集約化建設。(2

    8

    依托政府門戶網站及試點專題實現縣級政府、縣直相關部門和鄉鎮(街道)試點領域信息常態化公開。(2

    試點專題設置相關欄目,發布試點政策文件、工作制度、試點成效及對試點工作的社會評估結果。(2

    合利用政府網站、政務新媒體、廣播、電視、報紙、公告欄、宣傳冊等平臺,以及辦事大廳、便民服務窗口等場所,及時公開需要社會廣泛知曉的政府信息。2

    3

    公開內容

    公開事項及標準

    試點縣(市、區)通過試點專題完整公開各試點領域公開事項目錄、公開標準和公開流程。(3

    3

    試點領域具體公開的內容

    試點縣(市、區)通過政府門戶網站及試點專題規范公開各試點領域政府信息,是否做到全面、及時、準確。(5

    5

    公開內容與業務工作的結合情況

    公開內容與各試點領域業務工作緊密結合,做到決策、執行、管理、服務、結果全過程信息公開。(4

    10

    采用圖片、圖表、圖解等形象化、通俗化的形式進行解讀。(3

    對涉及試點領域的不實信息,借助媒體、網站及時主動發聲、澄清事實。(3

    試點前后公開內容改進情況

    與開展試點工作前相比,試點領域公開內容是否更加全面,查找更加便捷。4

    4

    4

    試點成效

    促進優化政務服務

    圍繞深化放管服改革和轉變政府職能,把公開權力清單、責任清單、負面清單與辦事服務標準化規范化有機結合,通過公開讓權力在陽光下運行,推動審批更簡、監管更嚴、服務更優;把政務公開與政務服務有機融合,對比試點前后政務服務水平明顯提升,群眾和企業辦事更明白、更便利。(5

    5

    推動實際業務工作

    推動各試點領域公開工作流程更加規范,公開事項的要素與實際工作一致,業務工作流程、要求與公開事項標準一致。4

    4

    4

    試點成效

    提升群眾滿意度

    群眾對各試點領域辦事公開和審批服務的滿意度。(4

    4

    推進工作常態化

    建立試點領域政務公開常態化制度,采取措施推動試點成果常態化,促進試點領域涉及的相關部門政務公開工作的總體提升等。4

    4

    5

    創新措施

    創新可考核、可操作的政務公開標準規范

    制定可執行、可檢查的公開工作手冊,推出創新措施推動五公開落地,細化政策解讀和回應關切的內容、方式等。3

    3

    創新政務公開模式,擴大公眾互動參與

    在平臺建設、政務數據開放、政策解讀、民意征集、民眾監督、政民互動、社會共享共治等方面,探索推出有關創新舉措等。4

    4

    其他成效顯著和有推廣價值的創新措施

    試點縣(市、區)用數據、圖表、圖片、視頻等方式呈現試點成效做法和創新舉措。(4

    4


    附件2

     

    基層政務公開標準化規范化試點

    驗收方式及權重

     

    序號

    評估驗收方式

    責任主體

    權重

    1

    自查自評

    各試點縣(市、區)

    10%

    2

    全面檢查

    省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省扶貧辦及省試點工作推進小組成員單位

    50%

    3

    專業機構測評

    省經濟信息中心

    25%

    4

    社會公眾評議

    省經濟信息中心委托第三方機構

    15%

     
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