您當前所在位置:首頁 > 資訊中心 > 媒體看滁州

利物浦球员身价榜: 滁州:“一會一站”服務非公經濟實踐見成效

滁州市政府門戶網站切尔西利物浦 www.abvgwo.com.cn2019-06-24 10:18來源: 高管信息(安徽)作者: 新華社記者 王菲閱讀人次:
【字體:

切尔西利物浦 www.abvgwo.com.cn 創新基層社會治理,發動和依靠群眾就地化解矛盾,堅持矛盾不上交是“楓橋經驗”促進社會和諧穩定的法寶。近些年,為給非公經濟健康發展營造良好的法治營商環境,滁州市創造性發展“楓橋經驗”,緊扣問題導向、需求導向、人民滿意導向,率先成立滁州市總商會人民調解委員會和滁州市工商聯(總商會)法律援助工作站(簡稱“一會一站”),發揮商會調解優勢,探索非公經濟領域糾紛多元化解機制建設,取得了較好的社會效果。

試點引路   “一會一站”化糾紛

近年來,滁州非公經濟快速發展,非公經濟GDP占比高達65%以上,與此同時,涉企商事糾紛、勞資矛盾等也日益增多,成為制約非公企業發展的主要問題之一。

滁州市在推進落實“四送一服”雙千工程過程中,結合全國工商聯、司法部印發的《關于推進商會人民調解工作的意見》和企業反映的難點問題,主動作為,積極創新,推動政府管理和服務非公有制經濟改革發展,推進商會調解和維權工作對接。

在安徽省工商聯的指導下,2018年滁州市工商聯與滁州市司法局共同設立滁州市總商會人民調解委員會和法律援助中心工商業聯合會(總商會)工作站。總商會會長任調委會主任,調委會委員由商會推選,吸納企業家、律師、退休法官等擔任,并向司法行政機關備案。

滁州市總商會人民調解委員會在南譙區法院設立派駐工作站,派駐專職調解員開展案件調解。通過先行試點、以點帶面、市縣聯動,推進全市商會調解和法律援助工作向基層延伸,向商會協會拓展。

滁州市工商聯(總商會)有17000多家會員,工商聯所屬商會是以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體,自愿組建、自籌經費、自主管理的社會組織,在化解民營經濟領域糾紛方面具有先天的制度優勢。滁州市工商聯主席王曉平說,通過訴調對接,將事實清楚的簡單經濟糾紛引導分流到商會人民調解委員會,可以節省大量的經濟、社會、時間等成本。

與傳統法院訴訟相區別,商會調解在程序上突出“短平快”,在調處方式上注重“法理情”相結合,極大地提高了當事人雙方的滿意度。此外,很多小微企業主通過觀摩案件調解學習法律常識,從而避免了經營過程中的法律風險。

滁州市暖東建材有限公司總經理曹賢俊說,今年他們遇到一次房屋買賣糾紛,原本準備了11萬訴訟費想到法院起訴,后經法院推薦到商會調解工作站調解處理,專職調解員蔣曉云非常細心專業,在她的調解下雙方當天達成調解協議,只用了一個星期1萬多元延期交房賠付款就到賬了。除了撤訴花費的2000元,公司沒有再掏任何費用,整個流程簡單、方便、規范。

曹俊杰的公司是一家成立不久的小微企業,發展初期遇到的法律問題多,又請不起專職法務,經常遇到案件一籌莫展。經歷這一次調處以后,他成了商會調解委員會工作站的???,每周會抽出半天,到調解工作站觀摩旁聽,了解法律常識。

調解員蔣曉云是政府部門的一位退休干部,她告訴記者,從去年擔任專職調解員以來,已經經手三百多起商事糾紛,有時同時調處的糾紛多達6起。雖然工作量很大,但是通過自己的努力,遇到難題向法官、律師咨詢請教,能幫助很多企業順利化解矛盾,她覺得商會人民調解是一項非常有意義的工作。

隨著商會人民調解化解商事糾紛的能力不斷增強,社會影響力不斷擴大,商會人民調解對商事案件的吸附力逐漸上升。滁州市中級人民法院計劃下一步將知識產權糾紛類型案件也分流給商會人民調解工作站。

調研中記者了解到,滁州市“一會一站”設立至今,共登記受理案件380余件、接待咨詢800余人次、成功調解涉企案件360余件,調解成功率90%以上。

重視實效 統籌推動促創新

滁州市成立以市政府分管副市長為組長、副秘書長為副組長,工商聯、司法局、中院、綜治辦、財政局、國土局和機關事務管理局等單位參加的“一會一站”籌備工作領導小組,確保人員、經費,辦公用房等問題的快速落實,同時,“公檢法”、律師事務所、基層法律服務站等相關機構建立統籌協調機制,全方位推進“一會一站”工作。

調解員隊伍建設是保證調解質量的核心。2019年,滁州市通過公開招聘等方式,錄用3名編外聘用人員加入調解員隊伍。目前,滁州已建立一支由66名專、兼職調解員組成的調解員隊伍。

王曉平介紹,滁州市在選聘商會人民調解員時,注意從政策水平、法律知識、奉獻精神等多方面進行考察,組建優秀調解員隊伍。同時,通過集中培訓、現場觀摩、傳幫帶、案例研討等不同形式,不斷提高人民調解員綜合素質。

滁州市建立駐“一會一站”法律服務輪值制度。市工商聯所屬商會協會各安排1名工作人員到“一會一站”駐點值班,商(協)會輪值人員赴工作站觀摩學習,并與專職調解員一起參與商事糾紛調解、法律援助等相關工作,同時,輪值值班人員負責收集本商(協)會會員企業法律服務需求提供給“一會一站”。

滁州市小微企業商會會長余中權說,滁州民營企業很多,近幾年勞動糾紛、買賣合同、民間借貸、知識產權糾紛高發。不少小微企業主法律知識欠缺,法律觀念薄弱影響企業發展,現在通過商會的輪值制度,我們每周半天去法院的調解工作站觀摩學習,有時與專職調解員一起參與商事糾紛調解,“一會一站”不但是幫助企業化解糾紛的渠道,更是普法的絕佳平臺。

協同聯動 訴調對接完善機制

立案登記制改革以來,法院收案數量大幅上漲。為了給民營經濟發展營造良好的法治營商環境,同時把涌入法院的案件數量控制住、降下來,緩解案多人少矛盾,及時化解矛盾糾紛,滁州市快速響應中央和省里的戰略部署,結合本市實際,不斷加強制度設計,完善訴調銜接機制,強化工商聯、法院、司法局等部門的協同聯動,無縫對接,推動了商會人民調解工作機制的不斷健全、完善。

2015年,滁州中級人民法院和工商聯下發《關于建立健全涉及非公有制企業商事糾紛訴調銜接機制的意見》,在此基礎上,2016年,結合《滁州中級人民法院關于推進多元化解糾紛解決機制的實施意見》,滁州中級人民法院進一步出臺《訴調對接工作流程管理辦法》。堅持制度先行,為商會人民調解多元化解矛盾筑牢發展的基礎。

在滁州商會人民調解委員會瑯琊區人民法院工作站,記者看到,工作站的一側墻壁整齊懸掛著人民調解工作流程圖、工作站工作紀律、司法確認三塊公示牌,商會調解的規章制度一目了然。

滁州市中級人民法院申訴信訪局局長王沁說,法院在立案庭安排專人負責訴調對接,法官在接到訴訟申請后,進行案情分析梳理,對于事實清楚、適于調解的民商事訴訟,會推薦當事人進行商會人民調解。調解結束后,調解工作站將調解結果及時反饋給法院,相關卷宗檔案交法院歸檔。當事人需要司法確認的,法院會及時給予司法確認。

工商聯、法院及司法局三方在工作上配合密切,流程上無縫對接,保障了商會調解的權威、規范和高效。

滁州市工商聯秘書長胡大林介紹,司法局對人民調解工作進行業務指導督查,市工商聯、司法局、中院建立聯席會議制度,定期進行座談交流,在檔案管理、案件移交、調解員培訓、工作流程規范等多方面反復探討,逐漸完善糾紛受理、調解、履行、回訪等行之有效的工作機制。

據悉,滁州市下一步將以“有服務能力、有服務對象、有服務陣地、有服務效果”的“四有”為工作目標,市縣聯動,統籌推進。商會人民調解委員會將推進與人民法院的訴調對接、與仲裁委員會的裁調對接、與勞動仲裁院的裁調對接、與行政機關的產權?;す低ǖ攘ぷ髕教ǖ畝越?,借助外部資源提升法律服務的效能、效果,進一步探索多元化解矛盾糾紛新模式。    

調研中記者發現,滁州市的商會人民調解工作仍有一些問題值得探討。當前商事糾紛越來越復雜,調解員崗位對人員的綜合素質、工作經驗、人生閱歷要求很高,由于當前編制問題很難解決,專職調解員只有通過編外招聘的方式解決,而傳統考試招聘,也會把很多擁有豐富經驗和專業素養的人員擋在“門外”,導致合適的人才進不來。

此外,目前滁州商會人民調解的相關激勵制度尚未建立,如果長期缺失科學的考核評價機制,隨著商會調解工作的廣泛推行,勢必影響調解工作的實際成效。

很多基層受訪人士建議,當前應建立完善科學合理的激勵機制,鼓勵專兼職調解員相互配合,同時加大培訓力度增強調解能力,提高矛盾糾紛多元化解的實效。此外,可以在相關院校增設商事調解專業,培養專業人才后備隊伍,同時完善職業資質認證,提高專業調解人員收入待遇,不斷提升調解工作的專業性和職業榮譽感。

新華社《高管信息(安徽)》2019年6月21日第20期“重點調研”欄目刊發

 
掃一掃在手機打開當前頁

熱詞